第一條

根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《失業(yè)保險條例》《四川省失業(yè)保險條例》和《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關于進一步推進失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作的意見》（川人社發(fā)〔2011〕9號）的規(guī)定，為了強化失業(yè)保險基金管理，提高失業(yè)保險統(tǒng)籌層次，增強失業(yè)保險抗風險能力，確保參保人員失業(yè)保險待遇的按時足額支付，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

在我市行政區(qū)域內(nèi)已參加失業(yè)保險的用人單位及其職工的失業(yè)保險基金實行市級統(tǒng)籌。

第三條

在我市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一失業(yè)保險制度和政策，統(tǒng)一失業(yè)保險基金管理和使用，統(tǒng)一失業(yè)保險金計發(fā)辦法，統(tǒng)一編制失業(yè)保險基金預決算，統(tǒng)一業(yè)務經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

第四條

市、縣（區(qū)）人力資源社會保障行政部門分別主管全市和縣（區(qū)）的失業(yè)保險工作。各級社會保險經(jīng)辦機構具體負責失業(yè)保險基金的征繳、發(fā)放和管理事務。市、縣（區(qū)）財政部門和審計部門依法對失業(yè)保險基金的收支、管理進行監(jiān)督。

第二章

失業(yè)保險基金的征繳和支付

第五條

繳費單位以本單位參保職工的工資總額作為繳費基數(shù)，繳費單位職工平均工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按照全市上年度職工平均工資的60%計算。繳費個人以本人工資作為繳費基數(shù)，本人工資低于全市上年度職工平均工資60%的，按全市上年度職工平均工資的60%計算；本人工資高于全省上年度職工平均工資300%的，按全省上年度職工平均工資300%計算。失業(yè)保險費率為1%，其中用人單位繳費費率為0.6%，職工個人繳費費率為0.4%。以后國家和省對費率有調(diào)整，按規(guī)定進行執(zhí)行。

第六條

市、縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構要按照《勞動和社會保障部關于建立失業(yè)保險個人繳費記錄的通知》（勞社部函〔2002〕69號）規(guī)定，建立和完善失業(yè)保險個人繳費記錄。

第七條

市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）征繳的失業(yè)保險費和省下?lián)艿氖I(yè)保險調(diào)劑金、各級財政補助資金以及基金過渡戶利息，全部納入市級統(tǒng)籌基金，實行收支兩條線管理，統(tǒng)籌使用。

第八條當期基金的征收管理。

（一）市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險費的征繳由市本級和縣（區(qū)）分級征收。每年初由市社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)參保人數(shù)、繳費基數(shù)、征收率和全市失業(yè)保險基金當年支出預算情況等因素，結合省下達的征收、擴面、清欠等目標任務編制計劃，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局審核后，報市政府批準，并將征繳計劃下達到各縣（區(qū)）人民政府和市級主管部門執(zhí)行，納入政府目標管理。

（二）市、縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構應根據(jù)當年的失業(yè)保險征收、清欠目標任務，積極組織征收、清欠。每月征收的失業(yè)保險費，由社會保險經(jīng)辦機構于當月底前全額上劃“市失業(yè)保險基金帳戶”。

（三）省上下?lián)艿母黜椈穑ㄕ{(diào)劑金等，全部納入市失業(yè)保險基金財政專戶，統(tǒng)一管理和使用。

第九條當期基金的支出管理。

（一）全市年度基金支出計劃由市社會保險經(jīng)辦機構負責編制，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局審核后，報市政府批準執(zhí)行。

（二）失業(yè)保險金發(fā)放標準按《四川省失業(yè)保險條例》有關規(guī)定執(zhí)行。新增失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇，由申領地社會保險經(jīng)辦機構負責審核其享受失業(yè)保險待遇條件、期限和金額，并月編制失業(yè)保險支付計劃，報市社會保險經(jīng)辦機構審核后，報市人力資源社會保障局和市財政局審定。由市財政局將當月應支付的基金直接劃撥各社會保險經(jīng)辦機構的“失業(yè)保險基金支出戶”。

（三）失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后，按《四川省失業(yè)保險條例》規(guī)定，統(tǒng)一繳納省級調(diào)劑金。

第十條

各級人民政府要強化勞動用工管理，加強失業(yè)調(diào)控，確保失業(yè)保險基金平穩(wěn)運行。

第十一條

符合條件的參保人員和失業(yè)人員職業(yè)培訓和職業(yè)介紹補貼的申報，由縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構初審，經(jīng)同級人力資源社會保障局、財政局審核，報市社會保險經(jīng)辦機構按程序劃撥。補貼標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

第十二條

轉(zhuǎn)移支出、其他費用支出等，由各縣（區(qū)）失業(yè)保險經(jīng)辦機構按月向市失業(yè)保險經(jīng)辦機構申報計劃，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局審批后，資金劃撥仍按失業(yè)保險待遇支出程序辦理。

第十三條

市級統(tǒng)籌后基金收支缺口的彌補。

（一）縣（區(qū)）在完成當年失業(yè)保險費征收、清欠任務后產(chǎn)生的收支缺口，全部由市級統(tǒng)籌基金調(diào)劑解決。

（二）縣（區(qū)）沒有完成當年基金征收、清欠任務而產(chǎn)生的收支缺口，由縣（區(qū)）財政和市級統(tǒng)籌基金各解決50%。

第三章

失業(yè)保險基金監(jiān)督管理

第十四條

統(tǒng)一會計核算辦法。實行市級統(tǒng)籌后，市、縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構要按照職責分工和有關財務制度規(guī)定統(tǒng)一進行會計核算、編制會計報表。

第十五條

統(tǒng)一失業(yè)保險基金預、決算管理。失業(yè)保險基金收支預決算由市社會保險經(jīng)辦機構統(tǒng)一編制，經(jīng)市人力資源社會保障局、市財政局審核后，報市政府批準執(zhí)行。同時，按規(guī)定上報省級有關部門。

第十六條

加大失業(yè)保險基金監(jiān)督檢查的力度。市上定期組織對失業(yè)保險基金進行全面檢查，并隨時抽查和監(jiān)控，受理群眾舉報，加強對案件查處的指導和督辦。各級社會保險經(jīng)辦機構負責本級失業(yè)保險的審計稽核工作，市級社會經(jīng)辦機構負責對縣（區(qū)）的審計稽核工作檢查指導。

 

第十七條

統(tǒng)一使用社會保險管理系統(tǒng)軟件。各縣（區(qū)）要按照社會保險管理系統(tǒng)軟件要求，完善社會保險管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)市、縣（區(qū)）實時聯(lián)網(wǎng)，做到數(shù)據(jù)集中管理、統(tǒng)一指標、分級負責；網(wǎng)絡安全、暢通、高效；應用軟件統(tǒng)一工作流程，統(tǒng)一操作規(guī)范。

第十八條

健全內(nèi)部控制制度。市級和各縣（區(qū)）社會保險經(jīng)辦機構要建立完善內(nèi)部控制制度，接受審計、財政等部門的監(jiān)督檢查，確保基金安全完整。

第十九條

實行失業(yè)保險市級統(tǒng)籌后，社會保險經(jīng)辦機構的管理體制不變，經(jīng)費供給渠道不變；同級財政部門應根據(jù)失業(yè)保險業(yè)務工作發(fā)展的要求，對社會保險經(jīng)辦機構所需的設施、設備等專項業(yè)務經(jīng)費納入財政預算，確保工作正常運轉(zhuǎn)需要。

第二十條

實行市級統(tǒng)籌后，失業(yè)保險征收、擴面、清欠等目標任務納入同級政府目標管理，各縣（區(qū)）人民政府應確保各項目標任務的完成，按比例承擔未完成當期基金征收任務而產(chǎn)生的收支缺口。

第二十一條

市人力資源社會保障局、市財政局根據(jù)本辦法制定失業(yè)保險市級統(tǒng)籌實施細則及考核辦法。

第二十二條

本辦法未盡事宜，按《四川省失業(yè)保險條例》及有關規(guī)定執(zhí)行。國家和省政府對失業(yè)保險基金的管理政策調(diào)整后按新政策執(zhí)行。

第四章

第二十三條本辦法自2018年1月5日起實施，有效期5年